数十城市或实施限购令，规避泡沫向三线城市转移，二线都顶不住了 国务院, 房价过高, 直辖市, 办公厅, 限购令

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落实新"国八条" 2月中旬大限将至
根据新"国八条"以及国务院办公厅通知内容，直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。这意味着，京、津、沪、渝4个直辖市，大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，再加上27个省会城市，总计有36个城市需要出台或更新住房限购政策。

中央施压之下，未来一周地方政府可能密集出台楼市限购令。

　　根据新"国八条"以及国务院办公厅通知内容，直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。这意味着，京、津、沪、渝4个直辖市，大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，再加上27个省会城市，总计有36个城市需要出台或更新住房限购政策。

　　按照国务院办公厅通知，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。

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数十城市或实施限购令


　　上海率先出台了落实新"国八条"的楼市调控细则，明确规定自2月1日起，在上海已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。


　　据北京中原三级市场部总监张大伟预估，除了上述36个城市外，"房价过高、上涨过快"的城市还将有30个左右，这些城市也需要按照要求出台或升级限购政策。


　　"预计全国将有超过60个城市实施严格的限购令，这可能明显影响2月份以后的市场交易。"张大伟称。


　　不过，也有市场观点认为，和以往政策一样，此番中央并未给出"房价过高、上涨过快"的具体标准，有多少城市愿意"对号入座"仍有待观察。


　　从公开信息来看，此前出台过尺度不同"限购令"的城市多集中在直辖市、计划单列市、省会城市，除去年11月底浙江省金华永康在全国县级市中第一个出台楼市"限购令"外，三线城市出台限购政策仍然少见。


　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，作为一项行政措施，中央有权让地方政府随时出台限购政策，一些三线或者中小城市如果本区域内房价上涨幅度过大，又不出台限购政策，来自上级的压力就会增大。新"国八条"中也规定了"稳定房价工作的约谈问责机制",这也是对地方政府的一种震慑

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规避房价泡沫向三线城市转移


　　去年国务院也曾要求一些城市根据实际情况进行限购，但一度出现"限购城市"周围的二、三线城市发生购房潮的情况。


　　新"国八条"试图避免这种情况再度出现。尹伯成认为，中央要求"房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施",可以在一定程度上规避房价泡沫向三线城市转移的风险。


　　他更是建议，全国的所有城市都应该执行限购政策，一方面要支持自住和改善型需求，但同时也要全方位抑制投机资金。


　　根据上述国务院办公厅通知精神，其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。


　　在新"国八条"的影响下，地方楼市交易已经初显寒意。新华社引用中国指数研究院的数据显示，今年1月监测的30个城市中，有23个城市一手住宅成交量环比下跌，其中15个城市跌幅超过20%,大连、长沙、包头等跌幅超过50%.


　　不过，不少地方的房价依然坚挺。尹伯成称，包括限购和严格征收营业税等措施从出台到见效，中间会有一个过程。他认为今年房价应该会下降一点，不降中央可能还会继续出台调控政策。

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“最严调控”持续升级 房价有望“合理调整”


　　种种迹象显示，因为楼市调控离预期目标尚有距离，2011年的调控进一步升级。




　　根据“国八条”要求，限购令将覆盖全国，有望直接阻断部分不合理购房需求。目前，明确提出将实行限购的城市已达36个。按照新一轮调控政策要求，实行限购政策的城市预计还要翻一番。


　　与“限购”相比，“停购”政策更成为楼市“利剑”。上海2月1日出台调控细则规定，对已拥有2套及以上住房的户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非户籍居民家庭等，“暂停在上海向其售房”。


　　除了行政手段调控，购房信贷再度“卡紧”。“二套房首付六成、贷款利率1.1倍”的新规已开始实施。实际上，首套房贷也告别优惠利率。


　　在中央政府的调控之下，地方政府将承受更大压力。根据国务院要求，各地将于一季度向社会公布本地区年度新建住房价格控制目标。未完成相关目标的地方政府，其负责人将面临问责。严令之下，新一轮调控政策的执行将更为扎实，“奏效”也当更为明显。


　　“新一轮调控全面收紧开发商的资金来源，市场洗牌在所难免。”戴德梁行华东区域住宅部董事伍慧敏说，如果一系列政策严格执行，调控成果会逐步显现。近期已有部分房企通过寻找股东入股、项目转让等应对资金困局。


　　“今年楼市降温程度将明显大于去年。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，全国70个大中城市房价指数预计在二季度出现同比负增长，年内多个月份房价会出现环比负增长。部分房价偏高的大城市，房价将出现一定幅度的“合理调整”。

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36城市明确实行住房限购 未来很可能将达到60个



　　根据北京中原三级市场研究部的估计，按照新的政策要求，从目前市场的情况来看，在全国范围内施行商品房限购政策的城市很可能将达到60个，几乎是现在施行限购城市数量的两倍。


　　早在去年4月，“国十条”就曾经提出过商品房限购的问题，当时只有北京响应；9月底，决策层再次强调部分房价上涨过快的城市要采取一定的限购措施，随后又有15个城市开始限购；今年1月以来，又有7个城市加入限购阵营。而根据1月26日国务院常务会议的最新要求，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施”。京、津、沪、渝4个直辖市，大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，再加上27个省会城市，明确将要实行限购的城市就已经达到了36个。与此前提出的制定和执行限购政策的城市范围相比，此次要求制定和执行限购措施的城市基本上包括了房地产市场上所有的所谓“一、二线城市”，部分三线、四线城市也被纳入到限购政策的行列当中。

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上海出台房产调控细则 明确停购三套房   京华时报



　　据报道，继上海试点开征房产税后，落实新“国八条”房地产调控政策的上海版细则也赶在春节前的最后一个工作日出台。1日，上海公布了9条房地产市场调控措施，因此被称为“沪九条”。“沪九条”明确了停购三套房、购房不足5年全额征税、房产税试点等政策。上海市房价控制目标将于今年3月底前向社会公布。而根据这一细则，改善型二套房的公积金贷款首付比例也不得低于60%。


　　与此前政策相比，“沪九条”对住房限购政策按照新“国八条”要求进行了“升级”。“沪九条”明确，在上海市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。


　　同时，对在上海市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。


　　对居民家庭贷款购买第二套住房的，首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。


　　为了贯彻新“国八条”和“沪九条”，上海市公积金管理中心也于1日下发《关于调整购买第二套住房公积金个人贷款首付比例的通知》称，自1日起，对上海市为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例从不低于50%调整至不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。


　　“沪九条”还明确，对个人将购买不足5年的住房转手交易的，要全额征收营业税。

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相关新闻：国务院同意部分城市对个人住房征收房产税试点   人民网

　　据中央电视台新闻联播报道，国务院原则同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省、自治区、直辖市自行制定。

　　此外，财政部国税总局今日发布通知，从明天起调整个人住房转让营业税政策。个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）非普通住房对外销售的，按照销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的免征营业税。

　　财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部有关负责人27日就房产税改革试点有关问题接受了记者采访。具体如下：

　　一、问：什么是房产税？

　　答：房产税是世界各国普遍征收的一种财产税，主要对保有的房产征收。《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）是1986年由国务院颁布实施的。《暂行条例》规定，对位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房产每年征收房产税。由于房产税开征时，我国尚未进行住房制度改革，城镇个人拥有住房的情况极少，而且居民收入水平普遍较低，因此，《暂行条例》规定对个人所有的非营业用房产（即个人自住住房，以下简称个人住房）免税。房产税主要是对生产经营性房产征税。

　　二、问：为什么要对个人住房征收房产税？

　　答：改革开放以来，我国经济社会形势发生了较大变化，住房制度改革不断深化，房地产市场日趋活跃，居民收入水平有了较大提高，房地产也成为个人财富的重要组成部分。根据中共中央关于制定“十二五”规划的建议中提出的要求，有必要研究推进房产税改革。

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问：为什么要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点？

    答：鉴于历史原因和现实情况，我国目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟。对个人住房征税需要在制度设计和管理机制等方面进行充分研究论证并在实践中逐步探索。为不断积累经验，积极稳妥地推进房产税改革，有必要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。

    问：房产税改革试点的法律依据是什么？

    答：《房产税暂行条例》是依据全国人大常委会有关授权决定，由国务院制定的。房产税制度也需要根据情况的变化进一步改革完善。国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。这为部分城市进行房产税改革试点提供了依据，有利于这项改革稳步进行，并为逐步在全国推开这项改革，进一步完善房产税制度积累经验。

    问：房产税改革试点征收的房产税收入将如何使用？

    答：房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配的政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

    问：房产税改革下一步有何打算？

    答：试点开始后，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。